洪泽区围绕“四个聚焦”，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。2022年，洪泽区围绕“四个聚焦”，全面实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进生态宜居美丽乡村建设。
一是聚焦生态美，统筹提升乡村农韵肌理。重点加强乡村规划管理与实施。完成乡村振兴先导区（镇、村）专项规划编制，有序推进镇村布局规划的实施和动态更新，引导村庄分类发展，集聚提升类村庄完善人居环境基础设施，推动人居环境与产业发展互促互进；城郊融合类村庄实现城镇人居环境基础设施互联互通、共建共享；特色保护类村庄注重保护自然历史文化特色资源，尊重原住居民生活形态和生活习惯，保护乡村风貌。全域优化农村生态、农业、建设空间布局，开展田、水、路、林、庄等全要素综合整治。大力实施 “六清一改”即清理积存垃圾、清理沟渠河塘、清理乡村道路、清理农业废弃物、清理闲置畜禽圈舍和进院入宅改厕后的户外厕所。加大乡村绿化美化力度，完善“林带完整、林相整齐”的农田林网体系，对农村水、路、庄、宅等“四旁”治理出来的空间，因地制宜植绿增绿，完成造林绿化面积6000亩，林木覆盖率稳定在19%以上。推进净美田园治理。加强农业面源污染治理，完善农业固体废弃物利用体系，推进秸秆离田综合利用和畜禽生态健康养殖，加强养殖尾水循环利用和达标排放。实施化肥农药减量增效行动，深化测土配方施肥，推进农药集中采购、统一配送和农药包装废弃物、废旧农膜回收处置。推进农田乱堆乱放、“白色污染”治理，推进高标准农田建设，打造绿美田园风光。到2025年畜禽粪污综合利用率达95%以上，化肥、农药施用量较2020年分别减少3%和2.5%，基本实现农药包装废弃物、废旧农膜回收处置全覆盖。
二是聚焦环境美，整体提升村庄基础建设。持续深化农村厕所革命，科学编制并落实“十四五”及分年度农村厕所革命目标任务，建立工作台账，实行分类管理、动态销号，推动卫生厕所改造与生活污水治理一体建设，推进农村厕所粪污资源化利用，逐步实现就农消纳、综合利用，农村户厕粪污接管处理率和资源化利用率每年提高5个百分点以上。到2022年底实现行政村公共厕所全覆盖，到2025年底所有户厕达到无害化卫生户厕标准。统筹农村生活污水治理，将生活污水治理与村庄规划、供水设施建设、农民住房条件改善等同步考虑，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理技术，到2025年农村生活污水治理率达45%，推进整区生活污水社会化治理试点，鼓励运用PPP、EPCO等模式，引入社会资本参与建设运营。推进农村生活垃圾治理，综合整治农村水环境。按照“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”模式，推进分类收集处理体系建设，扩大供销社等农村再生资源回收利用网络覆盖面，着力从源头减少垃圾出村处理量。有序扩大试点农村生活垃圾分类和资源化利用的镇街数量，到2025年达40%以上。
三是聚焦生活美，全面提升村容镇貌水平。不断优化集镇空间布局，完善基础服务功能，提升环境面貌，到“十四五”末实现集镇环境整治全覆盖。持续改善农民住房条件，加强村庄建筑特色、风格、色调引导，推动主体积极性高、特色资源丰富、工作基础好的规划发展村庄建设成特色田园乡村，推进特色田园乡村区域空间连片发展，打造1个以上示范带。高水平推进“四好农村路”建设，到2025年，新改建农村公路40公里、桥梁50座以上，打造“美丽农村路”样板路80公里，建设“15分钟乡村生活服务圈”。
四是聚焦管护优，持续提升长效管护水平。强化党建引领，规范运用“一事一议”民主决策等村民自治制度，引导村集体经济组织、农民合作社、村民等参与改善农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。深入开展爱国卫生运动和乡村健康促进活动，把村庄环境卫生等纳入“村规民约”。开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、“门前三包”责任制、积分兑换、志愿服务等活动，提高农民改善环境的主人翁意识，到2025年国家和省卫生镇覆盖率达80%，省卫生村比重达70%。落实镇街和职能部门、运行管理单位责任，推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施等“多位一体”综合管护模式，建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境整治长效管护机制。鼓励镇村依法探索农村生活垃圾处理收费、污水治理受益农户付费制度，逐步建立农民合理付费、村级组织统筹、政府适当补贴的运行管护经费保障机制。到 2025 年底，达到农村人居环境持续改善提升，乡村公共空间更加清朗有序，“三美一高”（生态美、环境美、人文美、管护水平高）的生态宜居美丽乡村建设取得明显成效。
来源：淮安洪泽区农业农村局
